费县人民法院工作报告（2021年度）

　　费县人民法院工作报告

　　——2022年1月29日在费县第十九届人民代表大会第一次会议上

　　费县人民法院代理院长  张星磊

各位代表：

　　 现在，我代表费县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　  五年来，在县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界大力关心支持下，县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作重要指示精神，认真落实县委决策和县十八届人大五次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持服务大局、司法为民、公正司法，统筹推进审判执行和司法改革，各项工作都取得了长足进步。五年来，共受理各类案件71710件，同比增长51.65%，结案71972件（含结旧存，以下同），同比增长25.5%，其中2021年受理15721件，结案15036件，综合质效考核始终保持在全市法院前列。荣获“全省审判工作先进法院”“全省法院扫黑除恶专项斗争工作先进集体”“平安临沂建设先进单位”“全市人民满意政法单位”“全市审判执行工作先进法院”“全市扫黑除恶专项斗争先进集体”“全市信访工作先进单位”等荣誉称号，67个集体及146名干警受国家、省、市、县级表彰。

一、坚持履职尽责，在保障发展上有新作为

　　 推进平安费县建设。五年来共受理刑事案件2926件，审结2936件。深入开展扫黑除恶专项斗争，审结涉黑恶势力犯罪案件8件，严惩了葛树峰、韩宝军、钟金华等黑恶势力团伙，三年扫黑除恶专项斗争圆满收官。建立长效工作机制，积极推进常态化扫黑除恶。依法严惩危害人民群众人身财产安全的刑事犯罪，切实增强人民群众的安全感，审结故意杀人、故意伤害、抢劫、盗窃等犯罪案件598件。依法严惩危害交通安全的刑事犯罪，保障人民群众安全出行，审结交通肇事、危险驾驶等犯罪案件1385件。依法严惩身边的腐败，推动反腐败斗争深入开展，审结贪污贿赂等职务犯罪案件65件。

　　 妥善处理民事纠纷。五年来共受理民商事案件34504件，审结34863件。持续推进家事审判改革，妥善处理家庭关系，维护婚姻家庭和谐稳定，审结婚姻、赡养、继承等家庭纠纷案件6704件。依法审理侵权责任纠纷案件，及时保护受害人的合法权益，审结交通事故、雇员受害等责任纠纷案件6315件。及时审理劳动争议案件，维护弱势群体的合法权益，审结追索劳动报酬、劳动争议纠纷等案件1186件。

　　 实质化解行政争议。监督支持依法行政，保护行政相对人的合法权益，五年来共受理行政诉讼和非诉审查案件5624件，审结5626件。积极支持行政机关依法行政，推动依法拆除违法建筑、土地征收等工作顺利开展，服务保障全县重点工程建设。审结全省首例行政公益诉讼案件，为国家挽回经济损失80万元，取得了良好的社会效果和法律效果。推动落实行政机关负责人出庭制度，出庭率达100%，“官员出庭又出声”成为常态。加强与行政机关良性互动，召开座谈会，反馈行政执法突出问题，邀请行政机关执法人员旁听庭审，以案释法，规范行政执法行为，促进法治政府建设。

二、坚持围绕中心，在服务大局上有新担当

　　 助力打好三大攻坚战。防范化解金融风险，审结金融借款、民间借贷纠纷等案件7098件，规范金融秩序和民间融资秩序。助力脱贫攻坚，审结涉农村土地承包经营权、宅基地、房屋拆迁安置补偿等案件561件，为脱贫攻坚提供法治保障。密切联系群众，组织干警参加“双报到”和扶贫攻坚行动，35名干警联系帮扶贫困户153户，7处人民法庭干警全部参加驻地乡镇的扶贫工作。69名干警联系企业174个，助力企业发展；7名干警担任驻村第一书记或企业红领书记，助力社会综合治理。成立环境资源审判法庭，对环境资源保护案件集中审理，共审结破坏环境资源犯罪案件104件，守护好费县的绿水青山。

　　 助力优化法治化营商环境。坚持“法治是最好的营商环境”理念，精准服务“六稳”“六保”工作，依法审结买卖合同纠纷案件3777件。制定《费县人民法院关于开展优化营商环境集中行动的实施方案》，持续开展“暖企”行动，邀请企业家参加座谈，积极走访辖区企业，帮助企业解决生产经营中遇到的法律问题。加快推进破产案件审理，服务新旧动能转换，建立府院联动机制，设立企业破产专项基金，审结破产案件4件。

　　 助力疫情防控阻击战。面对新冠肺炎疫情，按照县委、县政府安排部署，组织全院干警积极投入疫情联防联控，全院干警为抗疫工作踊跃捐款17460元。坚决扛牢疫情防控政治责任，全面落实疫情防控工作要求，坚持“一手抓疫情防控，一手抓审判执行”的工作思路，从严惩处涉疫犯罪，快审快结祝俊奎擅自诊治发热病人、非法行医犯罪一案。适应疫情防控常态化新形势，大力推行“互联网+诉讼”模式，不断创新审判执行工作方式，引导群众线上办理诉讼业务，互联网开庭524场次，降低了诉讼成本，减少了人员流动，确保人民群众生命安全。

三、坚持司法为民，在服务群众上有新举措

　　 不断优化诉讼服务。扎实推进“两个一站式”建设，做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。诉讼服务中心升级改造，功能更加完善，诉讼服务一站办结；推进全流程网上办案，实现网上立案、送达、开庭、缴费、退费、案款过付等诉讼服务一键办好；开通12368热线，为当事人答疑解惑，诉讼服务一线办妥，“厅、网、线”的立体诉讼服务模式已经构建，“费县诉讼不费事”的品牌叫得更响。网上立案45667件，网上立案率达100%，电子送达20801件，送达文书248306件次。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，设立诉调对接中心、执行和解中心及行政争议审前和解中心，为群众提供全方位、立体化、普惠式的多元纠纷解决机制。我院推进诉源治理经验在全省法院推广。加强基础建设，改善诉讼服务环境，新建、改建诉讼服务中心和梁邱等5处人民法庭。配齐配强法庭力量，更好地服务群众和参与基层社会治理。五年来共缓交诉讼费162.35万元，确保困难群众打得起官司。落实普法责任制，开展送法进校园、进社区、进企业等“六进”活动，提升群众法治意识。

　　 持续开展执行攻坚。开展“百日执行攻坚”“凌晨行动”等专项活动，努力实现当事人胜诉权益，让公平正义在“最后一公里”提速，五年来共受理执行案件20805件，结案19553件，实际执行到位金额21.1亿元。用足用全执行措施，严厉打击拒执行为，司法拘留1924人次，以涉嫌拒执罪移送公安机关19人。加大联合惩戒力度，着力提升司法公信力，共发布失信被执行人信息4407人次，限制高消费7983人次。执行机制进一步完善，与公安、银行等单位建立协作机制，构建大执行格局。强化执行案款管理，全面落实“一案一账号”制度，确保案款对应、发放及时；严格规范执行终本程序，落实执行案件“一案双查”机制，坚决整治执行不作为、乱作为问题。圆满完成“基本解决执行难”三年攻坚战，在最高法院组织的第三方评估中，受到上级法院和有关专家的高度评价。

　　 着力化解涉诉信访。坚持院领导坐班接访、包案化解制度，着力解决群众的急难愁盼问题，发放司法救助金279.3万元。强化源头治理，规范司法行为，加强日常监督，重视裁判文书说理和判后答疑，注重文明执行，全力提升案件质效和司法服务水平。积极参与全县信访秩序整治，坚持化解与打击并重的原则，化解信访积案67件，化解率98.53%，依法打击非法信访14件。我院信访积案化解经验在全市法院推广。

四、坚持守正创新，在深化改革上有新突破

　　 深化司法责任制改革。推进员额制改革，顺利完成首批51名员额法官选任及后续四批次员额法官遴选和递补工作。落实人员分类管理制度，明确责任分工，让其各司其职。推进内设机构改革，将原有的30个内设机构，合并整改为10个内设机构。院庭长办理疑难案件常态化，五年来院庭长共结案26722件。落实错案责任追究，对上诉被发改案件逐案评查，对涉诉信访案件实行“一案双查”，对被确定为错案的承办人追究责任，践行“让审理者裁判，由裁判者负责”的目标要求。完善以司法责任制为核心的审判权力运行体系，强化审判委员会、专业法官会议职能，促进类案裁判标准统一、法律适用统一。

　　 推进诉讼制度改革。坚持“规则引领、诉源治理、简案速裁、司法资源配置、全流程网上办案”五位一体、协同推进，创新工作模式，深化繁简分流、快慢分道、简案快审、繁案精审的改革成效初步显现，适用简易程序审结案件31635 件；设立许庆晓法官工作室，专业办理交通事故责任纠纷案件，办结9115件，创新的“345”工作法，被表彰为全市“优秀群众工作法”；组建4个速裁团队，共结案4252件，平均办案天数5.57天，实现效率提升、公正提速。城北某幼儿园因老板“跑路”，引发群体性信访，省电视台进行曝光，吕超团队仅用5天时间就将44起案件调解结案，返还学费15万元。探索适用小额诉讼和司法确认程序，减轻当事人的诉累。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实“三个规程”和认罪认罚、刑事速裁、刑拘直诉等制度，准确及时惩罚犯罪，强化人权司法保障。

　　 深化智慧法院建设。推进信息技术与法院工作深度融合，以电子卷宗随案同步生成及深度应用为基础，全面推行全流程网上办案，打造无纸化办公办案新模式。建设科技法庭暨互联网法庭30处，网上直播、庭审录像、诉讼服务“一次不用跑”变成现实。电子卷宗随案同步生成68895件，同步生成率100%，完成2017年前库存档案数字化816万页。全力推进智能辅助办案、文书智能纠错、类案强制检索等系统的推广应用，规范裁判尺度，提升文书质量。

五、坚持从严治院，在锤炼队伍上有新进展

　　 加强思想政治建设。组织干警深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻习近平法治思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等主题活动，深刻接受思想政治洗礼，筑牢政治忠诚。严格执行《中国共产党政法工作条例》，始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保法院工作正确的政治方向。压实意识形态工作责任制，落实“一岗双责”。坚持“抓党建带队建促审判”，充分发挥党员示范和引领作用，涌现出“全国法院办案标兵”许庆晓、“全省法院审判业务专家”王进等优秀干警。

　　 加强司法能力建设。针对司法实践中遇到的热点难点问题，采取视频教学、外出培训等形式，提高干警的司法能力。积极推动学习型法院建设，坚持以学促审，注重理论调研，实现办案实践与理论研究双提升，有13篇论文在全国、省、市法院学术研讨中获奖。大力弘扬新时代沂蒙精神，通过红色教育、法官宣誓、演讲比赛、文艺汇演等方式，努力提升法官的政治素养和综合素质，形成人人争先创优的良好局面。

　　 加强党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任，扎实开展“三个以案”等廉洁司法教育和警示教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”问题，严格执行防止干预司法“三个规定”，保障法官依法公正行使审判执行权。扎实开展政法队伍教育整顿，干警政治忠诚进一步筑牢，队伍精神面貌明显改善。深入开展“我为群众办实事”实践活动，明确26项重点工作，不断提升司法服务水平。以高度的政治自觉接受县委巡察，县委巡察组反馈的问题，已基本整改到位。

六、坚持接受监督，在改进工作上有新成效

　　 自觉把法院工作置于人大、政协及社会各界的监督之下。认真贯彻落实县人大及其常委会的决议决定，积极配合县人大常委会开展审判、执行、扫黑除恶、司法改革专项调研、执法检查和员额法官评议等活动。坚持代表委员联络和走访制度，认真办理代表建议和委员提案，主动邀请代表委员参加法院开放日、庭审观摩、案件评查等活动。依法接受检察机关诉讼监督，邀请检察长列席审委会会议，认真办理检察建议，共同维护司法公正。着力推进司法公开，网上公开裁判文书46590篇，网络庭审直播案件6435场次。依托法院“两微一网”等平台发布法院工作信息4396条，召开专题新闻发布会2次。人民陪审员参审案件6226件，保证人民群众的司法知情权、监督权和参与权。

　　 各位代表，过去的五年，是我院各项工作长足发展，职能作用充分发挥的五年。我院取得的成绩，是县委的正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协大力支持的结果，是社会各界关心的结果，也是法院干警共同努力奋斗的结果。在此，我代表全院干警，向人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　 回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，当前我院工作同广大人民群众的司法需求和社会各界的期盼仍然存在差距：一是服务大局的意识还有待加强；二是司法理念、司法能力与新时代要求还存在一定差距，个别案件的质量和效率还不够高;三是执行难的问题还不同程度的存在；四是队伍建设还有待进一步加强。对此，我们将紧紧依靠县委的领导，认真分析研究，积极进行应对，切实加以解决。

　　今后五年工作思路和2022年工作安排

　　 今后五年县法院工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平法治思想，大力弘扬伟大建党精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，认真落实中央和省市县委部署要求，聚焦县委提出的“4321”发展思路，狠抓审判执行主业，深化改革创新，筑牢司法为民理念、提升公正司法形象，为打造活力之城、建设幸福费县提供更加有力的司法服务。遵循这一思路，2022年将重点抓好以下五项工作：

　　 一、强化政治引领，坚决服从县委对法院工作的坚强领导。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，跟进学习习近平总书记系列重要讲话以及视察山东重要指示精神，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持理论联系实际，切实把习近平法治思想转化为司法理念、司法实践，贯彻到人民法院工作全过程各方面。

　　 二、聚焦中心大局，在服务全县高质量发展上出真招。充分发挥审判职能作用，助力全县社会稳定，推进平安费县、法治费县建设。一是聚焦建设“工业强县”。提升商事合同案件审判质效，缩短办案期限，加快破产案件的审理，盘活土地等生产要素，服务新旧动能转换，进一步优化营商环境。二是运用法治思维为“品质兴城”保驾护航。支持依法行政，规范引导土地征收和拆迁行为，依法打击违建行为，充分运用法律手段，服务乡村振兴和优化城市空间总体布局，推动城乡品质全面提升。三是坚持“实干为民”。建立健全“我为群众办实事”长效机制，积极参与社会综合治理，从源头上控制，把更多纠纷化解在基层，让“枫桥经验”在费县落地生根。四是规范信访秩序，保护合法诉求。对无合理诉求访、违反法定程序访、借信访名义勒索钱财、诬告陷害等扰乱社会秩序的行为严厉惩治，切实做好信访维稳工作，推动建立现代治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。

　　 三、笃行为民宗旨，让人民群众在费县法院打官司不受难为。坚持以人民为中心的发展理念，扎实推进“两个一站式”建设，全力推进全流程网上办公办案，落实在线诉讼制度，进一步提高司法效率，降低诉讼成本，为当事人提供更高效更优质的诉讼服务。强化诉源治理，推进“分调裁审”机制改革，完善非诉多元解纷机制建设。持续加大执行力度，健全失信惩戒、打击拒执罪等机制，兑现胜诉权益。

　　 四、坚持开拓创新，在完善司法改革配套制度上出亮点。全面贯彻落实党中央关于完善四级法院审级职能定位的改革部署要求，聚焦重点难点，精准施策，做好基层人民法院司法服务定位和改革方向调整。坚持以制度管权管人管事，加强制度研究，逐渐建立符合司法规律、适合司法责任制改革、适应我院工作实际与团队架构、人员分类管理相适应、与干警工作相匹配的运行制度体系。

　　 五、锻造过硬队伍，在加强建设“四化”队伍上见实效。继续巩固政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，压实全面从严治党主体责任，强化廉政教育，持续抓好基层党组织标准化规范化建设，全面提升干警政治能力、职业精神、司法能力等综合素质。坚持正确选人用人导向，完善干警培养机制，持续优化人力资源结构，建设形成当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的法院干部梯队。完善关心关爱机制，加大正向激励、容错纠错力度，推动全院干警知重负重、担责尽责，形成比学赶超、争先创优的生动局面。加强职业保障和人文关怀，让干警在政治上更有荣誉感、组织上更有归属感、工作上更有成就感、生活上更有幸福感。

     各位代表，雄关漫道，前路辉煌初心不改；使命在肩，笃定前行再谱新篇。县法院将在县委的坚强领导和县人大及其常委会的依法监督下，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实大会决议，自觉接受人大监督，勇毅前行、开拓创新、担当作为，全面推进人民法院工作走在全省前列，为打造“活力之城、幸福费县”作出新的更大的贡献！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!